工作总结是对前一段工作内容的有所反思,全面的工作总结能让我们对问题有更加清楚的了解,这样就能避免再次出现这样的问题,久久美篇网小编今天就为您带来了调研经普工作总结模板7篇,相信一定会对你有所帮助。
调研经普工作总结篇1
学习实践活动开展以来,在监督所学习实践活动领导小组的组织指导下,结合本单位的实际认真开展了学习实践活动,圆满地完成了学习调研阶段三个环节的各项工作任务,取得了阶段性的成效。
一是健全组织,完善方案。
召开班子专题会议,认真研究部署开展教育活动的具体工作安排,成立深入学习实践科学发展观活动领导小组。结合卫生监督工作实际,制定《实施方案》为活动的开展做了良好的铺垫。
二是结合实际,宣传发动。
按照卫生局的统一部署要求,结合卫生工作实际,召开全所干部职工动员大会。
三是落实要求扎实。
在学习活动中,领导班子成员发挥率先垂范作用;.取专题辅导、.中学习、.体研讨等方式进行.体学习。
通过学习实践活动,使大家认识到:
卫生执法监督是公共卫生的重要组成部分,做好卫生监督工作对维护人民群众健康权益有着不可替代的作用。在新形势下,树立和落实科学发展观对推动卫生监督工作更好发展有着极其重要的意义。
要以科学发展观为统领,加快推进卫生监督工作发展,需要从三个方面来把握:
一是做好卫生监督工作是落实科学发展观的必然要求;
二是努力实现].的..“三个转变”是落实科学发展观的基本方向.的..。“三个转变”即是从单纯业务工作向行政执法转变、从单纯公共卫生执法向综合执法转变、从突出检查和专项.治向建立长效机制转变;
三是认真做好“五个坚持”是落实科学发展观的具体体现。“五个坚持”即是坚持形成工作合力、坚持突出工作重点、坚持加大执法力度、坚持规范执法行为、坚持创新执法模式。
调研经普工作总结篇2
近年来,我公司办公室改进工作策略,从“三贴近”出发,即贴近中心、贴近领导、贴近实际的思路,组织办公室人员,围绕生产,加强调查研究,及时为领导决策提供有价值的调研报告。一年来,共拟写调研报告6篇,受到领导或相关部门的关注,有的调研报告已转化为领导决策,较好地发挥了参谋助手作用
一、紧扣中心,把握重点,强化超前性调研
我们总是紧紧围绕公司中心工作,超前选择带全局性、方向性的问题,提前半拍开展调研活动。去年是“管理增效年”,公司实行了钻井成本单井承包,但是,由于钻井定额不合理,招投标利润只有3%,要节约钻井成本,只有在安全的前提下,提高钻速,节约周期,节约油料和材料,而节约周期与钻井定额写实又互相矛盾,为此,我们办公室组织调研,拟写了题为《钻井成本承包与钻井定额实写的矛盾及建议对策》的调研文章,受到有关部门重视。
二、贴近领导,把握意图,强化及时性调研
我们也非常注重根据领导意图及时深入基层了解下情,有的放矢地开展调研。去年,我们根据矿区党委白书记到井队调研基层干部队伍情况提出的“基层干部实行竞聘上岗”的问题,通过向公司领导、机关干部、井队队长指导员、井队职工四个层次调查了解,拟写了《对钻井队干部实行竞聘上岗的调研与思考》的调研文章,分析了井队干部固定管理的利弊,了管理层、职工对干部实行竞聘上岗的不同心态,提出了井队干部合理流动的几点建议。
三、深入实际,把握关键,强化问题性调研
要使调查研究有效地为领导决策服务,关键要抓住工作中,特别是职工中的“热点”、“难点”问题,有针对性地开展调研活动;要研究新情况,解决新问题,为领导工作排忧解难。
一年来,我们围绕加强基层队伍管理、稳定职工队伍、基层队职工身体状况等热点问题开展调研,及时向公司领导和矿区反馈情况、提出建议和对策,适时地发挥了参谋作用。
一是抓热点问题调研。企业重组改制后,前线职工减少了近100人,近几年由于钻井工作任务重,前线人员少,劳动强度大,收入偏低,影响了职工队伍的稳定,我们通过问卷调查,了解到影响前线职工不安心工作,多数职工想调到后勤,前线与后勤职工收入差距不大,前线职工收入只是后勤的1.07倍,在此基础上拟写了《影响前线职工稳定的因素及建议》的调研报告,受到有关部门重视;
二是抓住新问题调研。企业重组改制后,前线多数基层队缺政治指导员,对队伍的管理,井队与甲方、与地方政府及相关单位的沟通,基层党建工作、群团工作都有一定的影响。为此,我们通过深入细致的调研,拟写出了《前线基层队设置专职指导员的调研及建议》,对比分析了设置专职指导员的六大好处,提出了专职指导配备及相关待遇的建议,受到矿党委和矿区的高度重视,矿党委出台了《一线基层队政治指导员管理办法》,公司按照矿党委的文件要求,条件成熟一个,配备一个。从年初到现在,已配备了5个前线基层队的指导员,有1个井队正在考察配备。
目前,我公司11个前线基层队,已配备了7个指导员。实践证明,配备了专职指导员的井队,指导员在队伍管理、现嘲三标”管理、党的基层建设、与职工沟通、稳定职工队伍等方面都发挥了积极作用。在新问题调研方面,今年,在前线职工每年一次的体检中,发现前线职工的身体状况不容乐观,于是,经深入调研后,拟写了《前线职工身体状况堪忧》的调查报告,已刊登在四川石油报上,受到广泛关注。三是寻找潜在的问题调研。针对女职工受国际、国内大环境影响,女性在就业、再就业等方面受歧视,她们在工作、生活中都存在不小的压力,对此,我们拟写了《女职工的压力及排解对策》,获矿女工委20xx年组织的女职工干部征文比赛调查报告类一等奖。
调研经普工作总结篇3
200*年,我在政协党组的领导下,认真加强理论学习,热心政协工作,充分发挥自身优势,做了一些力所能及的工作,为县域经济发展做出积极努力,
一、注重理论学习,加强人生观、世界观改造和个人素养的提高
作为一名政协调研员,工作不再繁忙,学习的时间充裕。一年来,我系统地学习了十六大和十六届四中全会精神,学习哲学和社会科学,学习现代经济管理和法律知识,通过学习加强了理论修养。在学习中,我认真做笔记并撰写心得体会文章5篇。
二、心系政协,竭尽所能,为县域经济发展献计出力
我充分发挥与基层联系广泛的优势,为党委、政府了解民情、体察民意。对于一些苗头性、倾向性问题,及时向政协党组汇报,全年反映社情民意15条,得到了有关领导的重视与采纳。我积极加强同社会各界的联系与沟通,进一步畅通上情下达渠道,及时准确地了解和反映基层群众的意愿和要求。围绕“并轨”、农民增收、就业再就业等献计出力,在团结各界、维护稳定中作出了积极贡献。我还协助财产保险公司,开展业务,为减少群众财产损失,做出了一些努力。
三、努力加强自身党风廉政建设
一是讲学习,树立廉政意识。主要学习了十六大精神和“两风”教育读本,通过学习增强了拒腐自律意识、反腐倡廉意识和勤政廉政意识。二是讲原则,遵纪守法。自觉抵制人情风、送礼风,严格按照组织要求办事,按照组织程序办事,不该办的事不办。严格要求自己女子和身边工作人员。三是自觉接受监督。认真参加“三个代表”学习活动,本着“自己找、群众提、互相帮”的原则,广开言路,悉心听取他人意见,自觉接受组织和群众的监督。四是廉洁自律。拒绝收受各种纪念品和其他馈赠物品,为广大党员干部做出表率,有效地带动了党风廉政建设的健康有序开展。
调研经普工作总结篇4
20xx年,信息坚持以宣传舆情、信息、调研和网络工作为重点,本着全面、及时、准确、实效的原则,切实加强宣传调研信息与舆情信息工作,为领导科学决策提供服务,为全市大局服务,为实现全市宣传思想工作目标发挥重要作用。
一、加强领导,加大信息调研工作力度
明年,中宣传舆情信息工作,要在质和量上下功夫。一要在现有的人员上把上报的信息的数量上去,做每月至少报300篇舆情信息,这们提高信息的采用率。地要在质量上下功气,今年我们要认真研究中宣部和采用信息和领导批示信息,认真研究各类信息的写法,快速适应中宣部的调整部署,做到每月要写一批有质量的信息,三是强与乡镇通讯员的沟通,找出一批笔杆硬的通讯员,纳入我们的舆情信息报送队伍,舆情信息采后给予适当的物质奖励。力争明年舆情信息工作在上新台阶,新突破。
调研信息工作去年是全市的先进单位,明年仍然在排全市前列,具体做法:一是,在总结去年取的成绩的同时,还在找出不足,调研在全市取得了一定的成绩,但是全省位次,还很落后,明年要百尺竿头,更进一步,争取拿出好的名次来,写出一批好的调研报告及工作信息,为服务领导决策、服务大局。二是积极深入基层大搞调查研究,紧密联系工作实际,找准务与群众利益的结合点、社会各方面的关注的兴奋点,深入解群众所思所想所盼,对在构建和谐社会过程中产生的思想问题和片面理解,列出专题组织调研,从理论上和实践的结合上作出有说服力的回答,析事明理、解疑释惑,为领导决策提供了有力的理论依据和实践依据。
二、加强网络管理,做好网络管理宣传工作
明年,要加强网络工作力度,为进步贯彻实省市进一步加强网络管理工作指示精神,结合我市实际,理出以下几点:一是宣传部是网络管理部门,做好网络管理工作是明年的重中之重。明年,我们将对全市互联网站进行登记造册,进行逐个审查,对违规建网和违坏分规建论坛的部门和个人,要按照互联网管理条例,给予相关的处理。二是建好永城新闻网是明年网络工作的要点,明年,我们将对永城新闻进行革新,不论在形式上还是内容是都要进行整改,真正打造我们永城真正的,有代表性永城新闻网,打造一个对外的有影响的网络宣传平台,为宣传永城、推介永城,扩大永城对外的知名度,做出应有的贡献。
调研经普工作总结篇5
xx年,在局领导的高度重视和大力支持下,在各科、室、所和广大信息员的积极努力和共同参与下,我局信息调研宣传工作坚持反映重点、热点和难点,坚持为领导、为部门、为基层服务,在宣传财政政策和业务、发现和解决问题、树立财政队伍形象、打造学习型机关等方面发挥了积极的作用。现简要总结如下:
一、工作方法得到改进
全面落实《xx区财政局信息调研工作奖励考核办法》,制定了《xx区财政局宣传工作考核办法》,采用报送《财政调研课题计划任务书》的方式,对调研文章报送进度作出了合理安排。实行了定期通报、定期调度、定期考核等办法,及时通报信息调研、宣传工作进度,进一步调动了各科室和广大信息员的写作积极性。
二、常项工作扎实有效
信息工作创新思路,多措并举,开创了新局面。广大信息员在做好业务工作的同时坚持勤动脑、勤练笔,进一步丰富了稿件来源。信息中心严把加工这一关健环节,提炼精品信息,并采用即时报送和定期报送相结合的方式,及时、全面地向上级部门、社会各界反映财政工作。累计上报信息xx条,其中xx条信息被区委、区政府采用,xx条信息被市财政局采用,xx条信息被市委、市政府采用,xx条信息被省财政厅采用。
调研工作紧扣中心,把握重点,较好地指导了工作实践。一是对全区xx个预算单位进行的我区有史以来规模最大、调查内容最全面的调查摸底,为定额预算编制方法改革奠定了基础。二是围绕服务领导决策,形成了一批有价值的调研文章。其中财源建设、教育欠款、农村税费改革、社会保障资金管理、教育收费一卡通等xx篇论文反映了财政工作乃至全区工作的热点、重点和难点问题,先后被区委、区政府采用,打破了既往“区级刊物多为科级领导编发文章”的框框,使财政调研工作出现了“领导和部门共同参与、调研成果百花齐放”的喜人局面。
宣传工作把握特色,突出亮点,反映了财政工作风貌。以信息中心为龙头,各科室广泛参与,竞相向各级媒体报送稿件。全年累计向各级新闻媒体投稿xx篇,其中《今日xx区》等区级媒体采用xx篇,《秦皇岛日报》、《秦皇岛晚报》、市电视台、《燕赵都市报》冀东版等市级媒体采用xx篇,省电视台采用1条,向全社会展示了xx区财政工作的良好风貌。
三、载体功能得到增强
在原有基础上,将自办刊物《xx财政》按不同功能区分为平刊、特刊、业务专刊三种形式。《xx财政》平刊坚持精心编辑、定期出刊,通过“财政政策”、“工作动态”、“机关建设”、“基层瞭望”、“调查研究”、“财政文化”等栏目全面、及时地反映财政工作的全貌。每期印数达xx余份,及时向市、区相关领导、相关部门报送,使之成为各级领导掌握财政信息、相关部门了解财政政策、财政干部职工交流工作的一个有效平台。新设《xx财政》信息中心业务专刊,按季度通报各科室信息调研宣传工作进展情况,更好地把握工作脉搏;新设《xx财政》特刊,浓墨重彩地反映财政工作的热点和亮点。20xx年,我局共编发《xx财政》平刊xx期,业务专刊xx期,特刊xx期,采编信息xx条、调研文章xx篇,刊物载体功能明显增强。
四、工作亮点得到显现
首先,在区委信息中心悉心指导下,推出《风劲帆扬好行舟—xx区财政体制改革走笔》、《情注“三农”促增收—区财政局支持农村经济发展侧记》、《百姓笑容社保情》三篇长信息,在区委信息中心特刊上刊载,收到良好效果;其次,紧抓建局二十周年这一良好契机,与局党支部联合举办了“纪念建局二十周年有奖征文”活动,对收到的xx篇征文进行了评审,将xx篇获奖作品集锦成册并刊发《xx财政》特刊,还在区文联《xx区文艺》上刊载,引起了良好反响;再次,成功举办了xx区20xx年财政理论研讨会。对财政系统的xx篇调研文章进行了认真评审,评选出xx篇获奖文章,在此基础上举办财政理论研讨会,共同探讨了新形势下财政管理与改革的思路与办法。区委宣传部《今日xx区》将获奖作品全文或缩写刊发,较好地展现了财政战线的理论成果。
五、信息员队伍得到锻炼
结合全局的“创建学习型机关”活动,我局先后邀请省财政厅科研所所长宋立根、市委信息中心信息科科长田敬军、《秦皇岛日报》社会生活部主任钱欣同志分别就财政调研、信息写作、宣传写作等内容做专题讲座,对提高全局信息调研宣传工作水平起到了积极作用。工作中广大信息员扑下身子,勤于思考,认真写作,不但形成了一批有价值的成果,更使自身的综合素质得到了显著提高,涌现出一批写作能手。综合科、农财科、文行科、采购办编写的信息被省财政厅采用。
调研经普工作总结篇6
根据xxxx市教委、市教研室的工作部署,为全面、准确地了解xxxx县初中校的师资队伍基本情况,观察课堂教学现状,查找课堂教学中存在的问题,初中学段13个学科的教研员,在教研室领导的指挥下,在xxxx县教研室教研员的大力协助下,圆满地完成了对xxxx县初中学校的课堂教学状况的集中调研工作,形成了共计约8万字的13个学科调研报告。回顾整个调研过程,可概括为以下几个特点:方案翔实、计划周密、准备充分、调研深入、信息采集全面、数据处理科学、分析报告客观准确。
一、周密的计划、充分的准备是调研工作取得成功的基础
xxxx年10月26日学段启动xxxx调研的前期准备工作,学段分管主任就此事先后三次召集学段负责人会议,亲自指导和部署调研的准备工作,形成了初中学段调研的方案细则和日程安排。
第一阶段,对调查对象的概况了解。主要完成了两项工作,一是教研员通览教研室编印的《xxxx县中小学教育概览》,了解xxxx县的教育全貌及初中学校的基本情况;二是各教研员与xxxx县本学科教研员联系沟通,发动学科骨干教师就xxxx县的教学现状围绕着下列内容收集整理相关信息。
1.进入课程改革以来,××学科课堂教学有哪些变化?取得了哪些成绩?
2.目前,××学科课堂教学中存在哪些问题?
3.影响××学科课堂教学质量或学生发展及成绩的因素有哪些?
4.你对改进课堂教学现状,提高课堂效率,有哪些建议或想法?
第二阶段,研究调研策略制定调研方法。根据“查找分析影响xxxx县课堂教学质量的因素和原因”的调研目的,学段制定了“深入课堂,实地感受;走近教师,倾听呼声;关注学生,集中回馈”的总体调研策略。在调查方法上采用:问卷调查法、课堂观察法、访谈法、图表统计法、资料分析法等多种方法并举。
第四阶段,测量工具的编制准备。为了提高调研工作的效率,提高调研工作科学性、规范性、资料的完整性等,在全室制订的学生、教师问卷的基础上,每个学科又编制了学生、教师的问卷,补充到全室统一的问卷内容中。学生调查内容涉及学科知识、学科的学习方法、学科的学习负担等;教师调查内容涉及教学理念、教学理论、教学方式和方法、教学工作负担、专业发展情况,影响专业发展的内因与外因等。据不完全统计,初中学段印制学生问卷5200份,教师问卷1300份;学科教师针对课堂教学的有效性分别从“提问的有效性”、“课堂调控的有效性”“教师指导的有效性”等多个纬度制定了课堂观察量表(10类,近300份);每位教师结合“区域教研、校本教研开展情况;教师对课标、教材的把握情况;教师在教学中存在的疑惑、困难;教师在专业能力提升方面的需求,等等”分别编制了本学科的访谈提纲。
二、崇高的敬业精神、严谨的治学态度是调研工作取得成功的保障
集中调研期间适逢秋冬季节更替,气温变化无常,加之xxxx地处海边风力较大,但所有这一切都丝毫没有影响我们这个团队的调研工作。每天六点起床,不到七点出发,上车后要在崎岖不平的乡间路上行驶近1个小时,下车后,立即投入听课、学生问卷、教师问卷、评课、教师访谈的紧张的工作中,有的教师在“寒冷”的实验室中一坐就是3个小时,工作结束后,站立行走都要适应一段时间。中午,每位教师只能就近在学校边的餐馆里简单的吃个工作餐,在开往下一个调研点的车上定定神。下午又投入了紧张的工作中。回到宾馆已是晚上六点,简单的晚餐后,老师们在对当天调研工作梳理后,又要集中交流,明确问题,制定下一天调研工作的改进方案。每天三个时间段,近12个小时的高强度工作,没有任何一位教研员抱怨叫苦。尤其值得一提的是,王丽、刘金英、张研三位老师在调研过程中,身体感觉不适,但他们带病坚持工作,刘金英等老师为争取更多的时间给作课教师指导评课,每次都是在约定发车前1—2分钟才上车。张守森、张敬武等老同志不顾自己的劳累和辛苦,帮助学科组出主意提建议,主动照顾其他同志。正像秦主任在调研工作总结中提到的:“初中学科组是一支能战斗、能打硬仗的团结的集体。
三、全面深入的调查 科学系统的信息采集为报告的撰写提供了强有力的支撑
调研组成员采用“望、闻、问、切”的工作程式,宏观上,对学校的校园文化,学校的硬件设施,教师、学生的精神面貌等外在的东西,留意观察、细细品味,并形成对该校的总体印象。在此基础上,走进课堂,对课堂教学进行多视角、全方位的诊断、透视,发现“亮点”,寻找“症结”。再辅之以对学科教师的有针对性的深度访谈,问卷调查,对学生的问卷调查。形成了系统的、互为印证的、指向明确的实证资料和信息。下表是我们初中学段在四天时间里,对xxxx县的苗庄、板桥、廉庄、芦台三中、大北、大新、造甲、淮淀八所初中学校集中调研所采集的相关信息数量。
初中学段集中调研活动统计表
学科听课节数访谈人数教师问卷学生问卷评课节数
xxxxxxxxxxxxxx
通过上表我们会发现,各科教研员在完成调研工作的同时,还对所听的每一节课都作了深入的评析(评课不作为调研的任务),总共评议课124节。
四、科学的数据统计 客观准确的分析报告为研制提升课堂教学质量的帮扶计划和具体实施方案提供了依据
按照教研室关于“问题分析”、“措施建议”应基于事实的总体要求,在调研秘书组的支持下,11月14—17日,全体教研员投入了对调研过程中采集信息的整理、归类、统计的工作中。通过对学生问卷、教师问卷、访谈、课堂观察等信息的梳理,形成了具有数据支撑的若干关注点。
学校状况(硬件设施、实验条件、专业书籍);师资队伍(年龄结构、学历状况、专兼职情况)
教师素质(职业观、专业技能、组织教学); 教师夙求(专业发展、专业引领、培训帮助);
教研状况(校本教研、县片教研、教学反思);课堂观察(教学呈现、师生活动、教学指导);
学生状况(学习态度、学习兴趣、学习习惯、学习方式、学习负担、课外阅读)。
纵观13 份报告我们会发现,报告中引用的数据翔实可靠;对成绩、问题的明细客观准确;对问题的成因分析论证充分;对建议措施中肯具体。
各学科对xxxx县近几年来初中学段教育所取得的成绩给予了充分肯定。如:教师的工作态度和敬业精神;教师理念的变化;教师教学方式和学生学习方式的变化等共40余条(学科间有交叉)。与此同时,报告中也客观地指出了课堂教学中存在的问题。如:教学理念还没有真正转化为教学行为;课堂教学手段单一,教学方法不够灵活多样;对课程标准要求的理解不到位;教师专业能力需提升等。针对如何提高xxxx县课堂教学质量,各报告中也给出了具体的、具有可操作性的建议。如:以课例研究为抓手,推动新课程后续培训;加强校际合作,建立学区教研体制;送课下校、送教下乡,发挥骨干教师的示范作用等。
特别指出的是,在本次xxxx调研的活动中,得到了xxxx教研室领导、教研员的鼎力支持和全力帮助,得到了市教研室综合部门领导、同事的大力协助。xxxx教研室的李宝国副主任全程陪同参与了初中学段的调研活动,每到一个学校,他都要联系学校领导协调作课安排,学生问卷等具体事宜。xxxx副主任为能让调研的老师们午饭吃得好一些,联系饭店、餐馆,对于每餐的食谱、卫生条件等生活琐事都亲力亲为的具体操办。xxxx各学科的教研员主动积极地协助市教研员做好调研的服务工作。市教研室综研室的孙茂华主任全程参与了初中学段的调研工作,不但亲自下班听课,还具体协助学段做好调研的组织、策划工作。
目前,初中学段的全体教师正在研究设计下一步对xxxx县的初中学段课堂教学质量提升的具体帮扶计划。我们有决心在市教研室的统一领导下,采用科学的、有效的方法和措施,通过2—3年的时间解决影响xxxx县初中学段课堂教学质量的问题,全面提升xxxx县的课堂教学质量,完成市教研委赋予我们的专项工作任务。
调研经普工作总结篇7
社区是城市社会的基本构成单位,是“三个文明建设”的重要阵地,也是构建社会主义和谐社会的基础。大力加强社区建设,推动城区经济社会的健康快速发展,协调社区不同利益群体关系,提高社区居民的生活水平和生活质量,对于建设社会主义和谐社会具有重要意义。
为了进一步加大社区建设工作力度,加快建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区,促进我县城市化建设进程,全面提高城镇居民生活水平,进一步推动城市三个文明建设,强力推进街道社区各项工作上台阶,创特色、争一流。我办就如何进一步加强社区建设进行了专题调研,调研采取走访、征求建议和意见、外出参观学习等形式,充分听取驻区单位和居民不同意见。调研期间共走访驻区单位12个,居民50户74人,开会讨论4次,外出参观学习2次。在此基础上,本人经过认真梳理、总结,现将调研结果报告如下:
一、基本情况
城市街道办成立于2002年8月,正式开展工作于2003年4月,现有干部职工50人。街道办位于__县政治、经济、文化的中心,辖区界限北至__村(__村与___火车桥之间有25户100多人,计划生育工作属街道办管理,但社区其它工作又不属于街道办管理);南至__桥、__大桥;东至__烟草公司后墙,;西至__及__沟;辖区总面积4.5平方公里,总户数6554,总人口23391人,其中农民594户2507人,居民4182户15307人,流动人口1778户5577人;辖区划分为12个小区,分别由12个牵头单位协助管理。街道办辖南关、北关两个社区居委会,指导下寺湾、道镇两个基层社区居委会,内设计生站、人武部、民政站、司法所、综治办等工作机构,承载着辖区内的党建、精神文明、社会治安综合治理、文化、科技、教育、卫生、计划生育、安全生产、党管武装等多项职能。
二、近年来社区工作运行情况
1、社区基础设施建设情况
街道办经过几年的艰苦创业、辛勤工作,办事处现有15间办公用房,一大间集体办公用房和一间会议室,办公设备基本维持正常办公运转。南关居委现有办公用房7间,会议室1间,建有社区支部办公室、警务室、计生卫生服务站、低保工作站,但距一个标准社区“四室三站一场”还相差甚远。北关居委现在租房办公,2007年10月份由政府划拔了办公场所,目前办公场所的维修工作全面展开。
2、整合资源,合理划分社区
街道办根据县委、县政府相关规定,与民政局一同按照“管辖区域与户数适当、界线明确、区域相对集中,资源配置相对合理,功能相对齐全”的原则,将辖区划分为2个社区居委会(__社区、__社区),12个居民小区(__)。
3、加强社区工作者队伍建设
街道办共有50名在职干部职工,由于年龄、文化结构的参差不齐,加之人员来自四面八方,缺乏社区工作经验,制约着社区工作的快速发展。为了全面提高社区工作效率,办事处狠抓干部自身教育,采取集中学习与自学相结合,请进来与走出去相促进的工作方针,组织全体干部加强政治理论学习和业务技能培训,通过学习培训和外出参观考察,进一步提高了社区干部对社区工作的认识,开拓了视野,明确了工作思路,增强了工作能力,提高了工作效率。
4、社区各项功能逐步趋向完善
社区的功能就是服务社会、服务居民,充当城市发展的排头兵。近年来,我办根据工作实践,逐步探索理清了以县委政府领导,街道社区主办,社会各方支持,群众广泛参与的总体工作思路和管理格局;全面完善社区各项功能,社区党建、社区精神文明、社区治安、社区服务、社区文化、社区卫生、社区计生、社区保障等机制运转良好,充分发挥了各自的功能,基本达到社区服务的要求,健全了社区基层党组织建设,开展了“平安社区”、“文明和谐小区”系列创建活动。强化了“社区是我家,建设靠大家”的文明意识和环保意识,自觉美化家园,爱护环境,极大的丰富居民文化生活,推进了社区共驻共建工作,合疗、卫生、救助制度得到健全,社区旧貌得到改变,实现了社区资源共享、快速发展。
三、当前社区建设中存在的困难和问题
1、各级领导和部门对社区工作重视不够,居民的社区意识不强
街道办事处虽然成立了数年,对全县城市建设做了大量有效的工作,但仍有部分领导和部门、单位对街道社区认识不到位;日常工作中,个别领导和部门、单位对街道社区支持不够,甚至有极少数领导和部门根本没有社区这个概念,对街道社区一无所知,更谈不上支持和参与。更有甚者,将社区当成其“二级单位”,直接对社区安排行政工作,一度出现“什么事都要社区参与,什么人都可以指挥社区”的不良工作机制,把社区当作“筐”,什么事都往里装,许多业务不经过部门分解,直接压到社区。导致社区承担的行政事务过于繁重,更谈不上勤于服务居民。调查中发现,驻区的部门、单位在日常工作上,只认单位不认社区,社会性工作突出部门、行业特征,根本不能体现社区特点。加之,社区居民对社区工作认识模糊。普遍认为社区就是开证明、管卫生,对社区活动缺乏了解,对社区工作参与意识不强,积极性、主动性不够,诸如此类现象的存在,延缓了社区的健康有序发展。
2、社区硬件设施有待进一步完善
街道办事处办公条件简陋,不能适应新时期社区发展的需要,不能更好地为社区居民提供优质服务,无法满足人民群众日益增长的精神文明需要。当前街道社区办公场所存在如下不足之处:一是办公场所相对不固定,不利于社区的长远发展;二是办公场所太小,30名计生干部没有办公室,只能聚集到一间大会议室办公,过于简陋的办公场所条件严重制约着社区工作的顺利开展,更谈不上规模的扩大和社区服务功能的完善;三是办公条件简陋,虽然现有十几间办公用房,但只是在一个楼层大厅内用简易的木制框架和简易木板隔置而成,冬不保暖,夏不隔热,潮温阴暗,如遇停电,整个房间、楼道一片黑暗,没法工作。而且这种简易办公房还存在极不安全的火灾隐患。四是根本达不到当前省政府提出的要建设“四室三站一场”的城镇社区综合服务中心建设标准,严重阻碍着街道社区工作的全面发展。
3、体制不顺,权责不明
街道办的职能职责不清,功能定位不准,工作内容不明。一是目前社区居委会对自身性质不明,属性不清,定位模糊,职责不明,虽然社区居委做了大量的社区管理工作,但他们的管理职权却没有从根本上得到上级职能部门的授予和法律的认可,使社区居委在开展工作时显得没有权威,缺乏力度。二是与辖区相关职能单位职责不清,混乱管理,多数部门往往把社区看作“二级单位”,直接对社区安排工作,形成“什么事都要社区参与,什么单位都可以指导社区工作”不良工作格局,而且,绝大数是只安排不投入,直接导致社区负担过重。如街道社区本无居民宅基地审批职能,但要承担土地矛盾纠纷调解等,类似情况普遍存在。三是村居混住,外来杂居,社区管理“两张皮”。红旗队村虽地处街道社区,但红旗队村计划生育、环境卫生属街道办管理,党建、精神文明等其他一切工作由城关镇负责。类似交叉管理的诸多问题还很多,严重制约着街道社区工作的正常开展。
4、经费不足,社区费随事转问题有待于解决
社区成立以来,在面向社区服务的同时,有关职能部门把大量的工作任务下到社区,实行了重心下移、职能下延,而部门工作任务进入社区后,却没有按“费随事转、权随责走”原则来开展工作,没有把工作或活动所需经费转移到社区,给社区带来了很多困难和矛盾。如有的部门搞一些调查工作只发一张样表,要社区按户数复印分发;有的部门下达工作任务还需社区制作画版、台帐,要完成相关部门的工作任务,还需街道社区投入大量的资金,街道社区的环境卫生要求街道办管理负责,但居民的卫生费用和其他所有收费是由城建部门收取,街道社区本身没有固定的财政来源,办公经费相当严重短缺。上述问题的存在,促使社区干部为了应付事务,设法开辟财路,但对真正应承担的社区建设等工作却无法投入精力、财力。
5、居民参与不足,共建意识不强
居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。要把社区居民委员会建成这样一个组织,需要社区全体居民的积极参与才行。然而(!)我们在调查中了解到,目前,广大社区居民不理解、不支持社区工作,参与共建积极性、共建意识有待于进一步加强,对于社区干部的下区调查、人口摸底、计划生育排查置若罔闻,对于计外怀孕、超生现象,没有任何强制性措施,工作起来显得苍白无力,看到社区干部上门干脆闭门不理,甚至有谩骂现象,许多共建单位对参与社区共建、支持社区活动也缺乏应有的积极性和主动性,由于街道社区行政级别低,对共建单位来说往往显得“人微言轻”,工作无法推进。
6、管理理念滞后,管理方式有待改进。
社区制与过去的单位制、街居制有所不同,从管理理念上来说,它强调以居民为主,以人为本,关注社区居民的物质利益、精神文明、政治参与、生活交往等与居民生活息息相关的各方面日常事务,寓管理于服务之中。但在调查中我们发现,社区干部对自身的定位较多地停留在“政府派出机构”的理念上,还没有从根本上树立“以服务为核心”的管理理念,因而在社区服务范围、服务方式、服务手段等方面还有待改进。在调查中同样可以看到对社区管理工作力度不够造成的负面影响,此类情况集中表现在计划生育、系列创建活动等方面。随着城市化进程的加快,社区内人口结构更趋复杂,流动性加大,管理难度增加,存在的矛盾日益尖锐;社区计生工作承载的工作量与计生队伍管理体制形成明显反差。目前,街道办计生站仍为副科建制,队伍人员太少,与乡镇计生工作相比,明显存在管理体制不顺,重视不够。计生执法主体资格不明确,不能有效地保证法律的正确实施。
7、城市基层民主法制建设欠缺
现在,我县街道社区人口已达到2万多人;对比外市、县城市(咸阳市渭城区文汇路办事处、富县、洛川、子长、宝塔区、__、安塞等)基层民主法制建设,可以看出我县此项建设严重滞后。目前,街道办人大机构只设人大联络员一人(副科);每次人大召开会议时,辖区人民代表与城关镇人民代表一起组团;在人大闭会期间,人大代表的组织、联系和履行代表职务等各项活动,仅靠联络员一人完成,工作力度明显不足,严重影响到城市基层民主法制建设。
四、今后社区工作建议
随着改革不断深化,社会管理逐步向“小政府,大社会”转变,“单位人”逐步向“社会人”的转变,使社区成为各种社会组织的落脚点,各种群体的聚集点,各种利益关系的交汇点,社区在社会生活中扮演的角色越来越重要,作用越来越明显。为充分发挥社区在构建和谐社会中的重要作用,根据中央中办发[20__]23号文件转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》及国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》(国发[20__]14号)文件精神,结合我县街道社区工作实际,提出如下建议:
1、强化组织领导,建设区管理领导体系
社区工作重在组织领导,在“两级政府、三级管理”体制下,街道办事处成为一级管理的地位得到明确。随着权力的下放,街道办成为街道行政权力的中心,“以块为主、各块结合”的基本模式已形成,为了有效地克服各块分割,一是建议成立由街道办事处牵头,派出所、房管所、环卫处、工商所、医院、市容监察大队等单位参加的城区管理委员会。城区管委会定期召开例会,商量、协调、督查城区管理和社区建设的各种事项,制定社区发展规划。二是建立县级领导包小区工作制度,健全社区“三层”服务网络体系建设,即:决策层,由社区居民和社区单位代表组成,定期召开成员代表大会,研究讨论决定街道社区重大事项;执行层,由街道党委办事处、社区居委一套班子组成人员成立社区管理委员会,负责街道社区各项具体工作;领导层,由县级领导分别包街道社区十二个小区,参与街道社区建设,负责组织,管理、协调、监督街道社区发展等具体工作,通过建立县级领导包小区工作机制,使县委政府把社区建设纳入重要的议事日程,重视研究我县街道社区建设发展中的问题和对策;进一步明确领导体制,加大对社区建设工作的领导协调力度;统一思想认识,增强各级党委、政府对社区建设的紧迫感和责任感,激发更多的人参与到社区建设之中。
2、加强设施建设,构建工作平台
按照__省政府出台“推进民生八大工程,实施十个重点项目”宏观调控政策依据,加强社区服务体系建设,实现服务功能全覆盖。建议上级各相关部门在组织领导、政策倾斜、资金投入、工作措施等方面给予街道办更大的支持。力争使街道社区尽快、尽早建成“四室三站一场”社区综合服务中心机构,完善社区基础设施,增强社区服务功能。
3、理顺体制关系,重新划分街道办的管辖区域和管理对象,明确单位职责和管理权限
街道社区工作是一项系统工程,根据(中办发[20__]23号文件)提出的县委政府领导,有关部门配合,社区居委会主办,社会力量支持,居民群众广泛参与的街道社区工作指导方针。针对目前我县街道社区工作中区域界限不明、体制不顺、权责不清的问题。我们认为:一是应在县委、县政府的领导下采取有力措施理顺体制关系,重点理顺街道社区与辖区单位的关系,理顺社区居委会与城关镇红旗村的关系等,为社区建设的顺利推进创造一个良好的体制环境。二是重新划分街道办的管辖区域和管辖对象。尤其是明确街道办与劳山乡臭河子村、城关镇金庄村交界处的区域划分以及管辖对象,街道办与城关镇红旗村交叉管理造成的职责不清、权限不明等问题。随着城市化建设进程的加快,我县城区周边村队将逐渐划入城区,县上的城市规划已明确,按照规划可暂将城关镇红旗村、金庄村划入街道社区辖区,向南延伸至五里桥砖厂处,已文件形式明确街道办行政区划。三是明确和加强街道社区职能和职责,明确和强化政府部门在社区建设中的职责。建议成立__县城市管理办公室,设在街道办,明确管理办公室的具体职责,将城区居民的管理、城市管理的部分职能纳入办公室的日常工作,并配备相应的机构和人员,加强此项工作,把转变政府职能和社区建设有机结合起来,政府各有关部门要面向社区,增强为社区建设服务的意识,以社区为平台,发挥各自优势,实现工作重心下移。建议政府职能部门要做到“五个到社区”,即:工作人员配置到社区、工作任务落实到社区、服务承诺到社区、考评监督到社区、工作经费划拨到社区。四是为社区建设提供政策、法律保障。社区建设要持续健康地推进,必须要可靠的政策和法律保障。为此,我县可以根据《城市居民委员会组织法》和中办发[20__]23号文件精神,结合我县实际,对社区居委会的职能定位、权利义务、选举制度、办公用房、干部待遇等作一明文规定。如出台关于进一步加强城市街道社区工作的决定,以此保障街道社区各项工作有法可依、有章可循。五是实行“权随责走、费随事转”的制度。政府及其有关部门在交给街道社区工作任务的同时也将完成此项工作所需的权利和必要的经费交给街道社区,做到“谁办事、谁用钱,谁负责、谁有权”,从而保证街道社区在协助工作时或在承接社会性服务职能时做到“有职、有权、有钱”。
4、财政扶持为主,多渠道筹集资金
解决城区街道社区工作经费不足、设施不全的问题,需要县委、县政府的大力扶持和街道、社区及全社会的共同努力,多渠道筹集街道社区工作所需的资金。首先,县级财政要基本保证街道社区工作的资金需要。其次,政府及其有关部门要切实执行“费随事转”的制度。政府及其有关部门在交给社区居委会工作任务的同时也要将完成此项工作的经费划拨给街道社区。第三,街道和社区居委会适应开展一些有偿(低偿)服务。民政、工商、税务等有关部门要为街道和社区居委会开展有偿(低偿)服务提供一定的税费减免等优惠政策,以增强他们的“自我造血”功能。此外,也鼓励街道和社区内的单位(特别是共建单位)和非公有制企业赞助街道社区建设和开展各种公益性活动。
5、强化服务理念,拓展服务范围
街道社区工作的出发点和落脚点是坚持以人为本,服务居民,提高广大居民群众的生活质量。因而服务就成为街道社区工作的主题,是其生命力之所在。加强和改进我县街道社区工作,就要进一步强化服务理念,拓展服务范围,把服务社区居民、提高社区居民的生活质量放在街道社区工作首位。街道社区要不断拓宽服务范围,完善服务功能,要认真做好面向老年人、残疾人、社会救济和优扶对象的福利性服务,还要做好幼托服务、婚丧习俗改革服务、家政服务、便民服务、再就业服务等社会性服务工作,切实发挥好社区居委会服务群众、凝聚人心的作用。
6、发扬基层民主,提升自治水平
党的十七大报告指出:“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。一是建立健全社区自治制度,调动居民参与社区建设和管理的积极性。二是加强社区人大工作,充分发挥人大代表监督社区建设工作。借鉴咸阳市渭城区文汇路办事处、富县、__陵、洛川、安塞等县街道办等工作体制,建议设立街道办人大工作联络组,科级建制,配备相应人员,专门从事人大工作,进一步加强基层民主法制建设,形成强有力的监督机制。三是放权支持社区自治。各级政府和部门要尊重社区居委会的选免权、社区事务决策权,对政府部门的评议监督权等自治权。在城市规划、建设等涉及居民切身利益的工作,有关部门应通过社区征求居民意见,保障社区的知情权和参与权。为便于社区在辖区内开展计生、综治、文明创建等工作,县委、政府及其部门在确定先进单位和文明单位、年度考核等时,要经批表彰单位所在社区的同意。
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