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对单位的调研报告篇1
一、村情简介
x村位于x乡的东北部，面积x平方公里，辖x个村民小组x户，x人。
x年，脱贫攻坚活动开始，统计建档立卡贫困户x户x人，其中低保户x户，五保户x户，其他贫困户x户。
二、主要工作成绩
“脱贫攻坚”工作开展以来，我局“脱贫攻坚”工作组与村两委共同努力、集思广益，通过实施脱贫攻坚“六大工程”制定相关措施，帮助贫困户脱贫。
一是安全饮水工程。
在x新建集中供水设施一处，其他平困户则采取维修水池，架设水管，解决安全饮水工程。
二是扶贫安居工程。
结合国家扶贫搬迁相关政策，为x户贫困户新建住房。
三是基本生活水准提升工程。
对需进行基本生活水准提升的贫困户，通过“阳光超市”八大件资助，合作医疗报销等形式解决。
四是基本生产生活条件改善工程。
进行道路改造，采取国家项目补助以及村集体和村民自筹形式解决。
五是家庭子女成长培养工程。
确保贫困学生顺利完成学业，采取村民自筹，村集体以及帮扶单位慰问形式解决。
六是户户增收工程。
采取劳动结业培训，扶持发展特色养殖，景观植物种植等形式增收。
经过村集体和驻村工作组共同近两年的努力，现成功帮助其中一半贫困户脱贫。
三、扶贫攻坚工作难点
要全面完成脱贫攻坚，全村脱贫的工作目标，主要还存在以下问题：
1、文化程度低，致富技能少。
未脱贫人口多数为初中以下文化。相当一部分贫困人口思想观念陈旧，传统小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱。几乎没有懂现代农业专业技术的人员，缺乏自我发展的能力和动力。
2、地理位置偏远，交通不便。
x村位于x县最北端，与南x交界，距离x乡二十余公里，距x县城五十多公里，每天只有一趟班车往返。资源贫乏，生产生活资料严重匮乏，即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅，难以得到有效开发。
3、抵御灾害病残风险能力差。
部分贫困户经济状况差，主要收入又源于自给自足、靠天吃饭的农业生产，若遇自然灾害，无法抵御，导致种植业减产减收，养殖业遇瘟疫，就可能造成贫困。有的贫困户家中有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，还需要高昂的`医疗费用，导致难以脱贫。还有的贫困户由于家中子女正接受高等教育，学费、生活费数目大，导致家庭负担重。
4、劳动力匮乏，收入水平低。
现有贫困人口很大部分为户口与子女分离的老人、残疾人、常年病人等，大多年纪大、身体差，完全丧失或部分丧失劳动力。生产缺技术、缺资金、缺门路，不管是发展种植业还是养殖业均比较困难，家庭经济收入主要依靠责任田。日常生活比较艰难，即便想要发展产业也是“有心无力”。
四、下一步做法
1、加强就业培训。
一是介绍有条件的贫困户参加县人社局及相关企业的业务技能培训，掌握就业技能。
二是结合村民实际开展各种短期技能培训，采取就近就地原则，分散办班，分类指导，增强学习的针对性和实用性。
2、加强基础设施建设。
针对贫困户地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差的问题。加强道路硬化、安全饮水等基础设施建设，改善农户生产生活条件。
3、是加强产业扶持。
坚持特色种植、养殖，大力扶持农户香菇种植和黑山鸡养殖，采取村集体提供种子、种苗、技术等手段帮助贫困户进行种植和养殖。
将有条件的贫困户纳入到黑山鸡养殖合作社中来，做好销售服务工作，扩大销售范围，确保贫困户增收。
4、加强政策保障。
一是积极整合农村合作医疗、大病救助等医疗政策。同时加大贫困户就医看病时农村合作医疗、大病救助以外费用报销的政策支持力度，确保农户看的起病，减少因病致贫现象的发生。
二是着力抓好“雨露计划”等贫困户学生读书优惠政策。加大对高级教育阶段的贫困学生家庭的补助，同时积极与教育部门衔接，合理组织安排贫困学生勤工俭学，大力推进贫困助学贷款等优惠政策，减轻贫困学生家庭负担。
对单位的调研报告篇2
在推进单位人事制度改革、完成人员聘用制“入轨”任务后，如何尽快健全和完善岗位设置和管理的相关配套政策，引导单位科学合理地设置岗位，实现身份管理向岗位管理的转变，是当前各级人事部门必须认真研究解决的一个实践课题。新疆##回族自治州的实践和探索给人以启迪。
几点实践经验
理清改革工作思路。单位人事制度改革的两个重要内容，一是人员聘用，二是岗位管理。为实现这两个目标，##州在20xx至20xx年第一轮改革实现聘用制入轨、推行分配制度改革目标的基础上，及时提出将改革工作重心转移到加强岗位设置和管理上来。20xx年出台了《关于推进自治州单位改革的意见》，将“健全以岗位管理为主的新型管理制度”作为20xx-2007年第二轮单位改革工作的主要目标和任务。
研究制定相关配套政策。结合自治州实际，20xx年州委、州政府制定出台了《自治州单位岗位设置和管理暂行办法》，对单位制定岗位设置和管理方案应遵循的原则、程序，以及方案的主要内容和应注意的事项等做出了明确规定。要求单位在制定新一轮人员聘用(任)实施方案前必须先审批岗位设置和管理方案，同时强化制约措施，对没有审批岗位设置和管理方案的单位，相关部门暂不办理职员、专业技术职务任职及工人等级晋升等手续，确保了岗位设置和管理工作顺利推进。
为实施岗位分类管理提供操作“平台”。单位岗位分为管理人员岗位、专业技术岗位和工勤人员岗位三大类，针对单位三类岗位及人员如何具体管理，20xx年州委、州政府制定出台了《##州单位职员管理暂行办法》、《##州单位专业技术岗位聘任制管理实施办法》和《##州单位工人岗位(等级)聘任制管理暂行办法》，对单位各类岗位的界定、工作性质、设置原则、条件、监督管理，以及本类岗位人员的任职资格、职务等级、职务晋升、聘任程序、考核培训、工资福利等做出统一、详细的要求，为顺利实施岗位分类设置及管理提供了有效的操作“平台”和政策依据。
几点体会与思考
岗位设置必须在核定的编制数和各类人员结构比例范围内进行。
“以编定岗”是岗位设置工作应遵循的基本原测。把编制管理与岗位设置有机结合起来，有利于单位科学合理配置在职人员，不断规范用人行为；有利于实现“因人设岗，盲目用人”向“因事设岗、按岗聘人”的转变，同时还可有效控制超编进人，减轻财政供养负担，岗位设置时必须充分考虑到单位现有岗位及人员状况，并妥善分流安置超编待岗人员。
在制定岗位设置和管理方案时，单位要坚持从实际出发和发扬民主的原则，应以原岗位设置情况和三类人员岗位现状为基础，通过职代会或职工大会对重新设置各类岗位的性质、工作量、工作内容进行科学分析和论证。
运作中,既要保证岗位的'相对连续性,充分体现人岗相宜,又要避免岗位设置中的“盲目性”和混岗现象,为今后顺利实施方案,产生岗位效能奠定基础。对因机构合并、精简等原因造成的单位超编待岗人员,在岗位设置和管理中,应从安定团结和社会稳定的大局出发,可实行过渡岗管理办法,通过“只出不进”、“自然减员”、“内部退养”等方式逐步削减,平稳过渡。
岗位设置方案确定后必须实行“竞聘上岗”和“公开招聘”。
实行人员竞聘上岗是推行岗位设置管理制度的自身要求和“落脚点”，只有竞聘上岗，才能真正实现从“身份管理”到“岗位管理”的转变，才能有效调动聘用人员的积极性，以此达到因岗择人、按岗聘用的改革初衷和目的，否则，将事与愿违。
单位岗位因聘用人员退休、终止或解除合同等原因出现人员空缺时,除在单位或本系统内部通过竞聘上岗和轮岗交流的方式调剂解决外,应按照有关规定面向社会公开招聘,择优聘用,实现岗位与人员最合理、最优化的组合,形成岗位管理与队伍建设两者之间相互促进,共同发展的良性局面。
对单位的调研报告篇3
事业单位登记管理从试点到正式运行已经十多年了，虽然相关工作逐步规范，现正推行登记档案规范管理，实行网上登记，整个登记管理工作正在向着进一步规范和提升的方向迈进，但目前还是有些不尽人意的地方，具体表现在事业单位登记热情不高，登记质量不高，管理监督力度不大，这些问题如不能解决，将直接影响登记管理工作和事业单位的可持续发展，分析其原因主要表现在以下三个方面：
第一、事业单位独立性差是长期困扰法人登记的瓶颈。有的单位财务不独立，还是由其主管部门管理，或者财政部门为了工作的需要只认可部门统一预算管理；有的工作难自主；有的有职无权或责权脱钩；有的从业人员少，其法人资格值得考量，难免使法人登记难规范。正是如此部分单位认为登记实质作用不大，“登记”和“不登记”对事业单位运行的影响不大，尤其是公益性强和具有行政职能的事业单位更是如此。
第二、执法监督管理职能弱是滞阻登记管理的关键。《事业单位登记管理暂行条例》赋予登记管理机关的监督职能太弱，对《事业单位法人证书》的监管很大程度上依赖于职能部门的协作和制约，缺乏监督管理的自主性、强制性和决定性作用。
第三、管理机制不完善是当前登记管理乏力的根本。登记管理法律依据不够完善，《事业单位登记管理暂行条例》一直在“暂行”中，监督手段操作性不强。而且目前年检的法定时间相对较短，法定代表人的管理滞后，单位资产（开办资金）变更频繁等都值得探讨和研究。
针对目前工作现状，面对工作中存在的这些问题，应该怎样克服和解决，怎样使从事的.工作有味、有为且有位，需要增强法律意识、责任意识和创新意识，除了抓好登记管理宣传教育和工作队伍建设以外，更要创新工作思路，进一步推进登记管理规范化。因此提出以下几点建议：
一、突出三个重点，创新工作方法
1、进一步加强行政执法。坚持开展联合执法检查，联合人大内司委、政府法制办及有关职能部门开展登记管理执法检查，根据实际情况制定检查的范围和内容。实施“行政执法通知”制度，作为日常监督手段，对违反有关法规要求的行为进行及时通知整改，对情节严重的依法进行处理。
2、进一步加强证书监管。对涉及《事业单位法人证书》（以下简称《证书》）监管的相关职能部门进行走访和联络，同时对上级有关政策进行广泛宣传，共商监管举措。确定《证书》监管联络员，以编委名义聘任，坚持一年召开一次会议，一年进行一次检查，更好地落实证书使用制度。同时，制定事业单位印章管理办法，明确事业单位的印章由事业单位登记管理机关制发。
3、进一步加强法人代表管理。建立健全事业单位法人代表监督管理办法，抓好法人代表教育管理，建立定期或不定期组织法人代表学习培训制度，不断提高法人代表队伍的政策水平和综合素养。建立法人代表任期经济责任审计，对异动变更的，及时由管理机关和审计部门联合审计，对未进行审计的不予受理年检。通过抓“一把手”工程，增强工作执行力。
二、增强四种意识，创新运行机制
一是增强质量意识。严格按照《事业单位登记管理暂行条例》及《事业单位登记管理暂行条例实施细则》的要求，努力提高登记管理和年检年审的工作质量，致力“四求”，即程序上求规范、监督上求依法、材料求充实、管理上求实效，达到“四统一”，即统一专用印章、统一执法公文、统一材料要求、统一质量标准。
二是增强责任意识。在工作上强化以主管部门、乡镇为主进行督促落实。
三是增强统筹意识。从工作部署上力避上年忙下年闲、一年为年检的工作格局，坚决避免把登记管理作为阶段性的工作去抓，按轻重缓急，以年检年审、登记管理、行政执法、档案内务管理四条主线进行，全年统筹规划，力争出效果、出特色。从工作管理上把登记管理与机构编制管理有机结合起来，事业机构的设立、撤并、职能调整以及主要负责人的调配等都必须与事业单位登记挂钩，相互协作，齐抓共管。
四是增强法律意识。登记管理是一项行政执法工作，要使全社会都树立法人意识、法律意识，要以行政执法手段推进法人登记管理，真正变“要我登记”为“我要登记”。有意识地抓好登记管理行政执法和监督工作，落脚点放在证书使用、牌章规范、法人运行、社会信用、实际效用上。
三、围绕六个目标，推进规范管理
从工作实际出发制定“六化”目标内容，推进规范化管理。即：
①登记程序化。规范和完善设立登记、变更登记、注销登记程序，年检年审程序，用示意图形式对外公开，严格按程序办事，接受社会监督。
②管理法制化。制定行政执法责任制实施办法，行政执法过错责任追究办法，行政许可项目实施办法，行政效能监察制度，推进依法行政，用法律手段推动登记管理工作。
③监督常态化。把年检年审作为监督的重要手段，确实抓紧抓好，建立联合执法检查机制，长期执行行政执法通知制度，确定职能部门监管联络员，把监督手段贯穿于登记管理始终，不断完善日常监督机制。
④服务具体化。开展上门服务活动，咨询服务活动，评先评优活动，强化服务意识，依法保护事业单位法人合法权益。
⑤档案科学化。建立文本档案，电子档案，长期和日常管理台帐，完善软件系统管理，建立方便、科学、快捷的登记管理档案，提高档案质量和利用效能。
⑥内务制度化。建立健全各项规章制度，力求按制度办事，用制度管事。
对单位的调研报告篇4
近年来，随着体制改革的不断深化，我区的社会力量办学事业呈现出蓬勃发展的态势，涌现出一批办学规模较大、办学质量较高的社会力量办学单位，在教育事业发展中发挥着越来越重要的作用。与此同时，我区社会力量办学单位团建工作也起步较早，如滨海学院早在1992年建校之初就成立了团委并发挥了积极的作用，其他入驻我区的较大规模的社会力量办学单位也都迅速成立了团并开展了富有实效的活动。但我们还应该清醒地看到，我区社会力量办学单位团的工作从整体上看基础还很薄弱，团组织的战斗力、凝聚力不能充分发挥，个别的团组织甚至处于瘫痪状态。如何贯彻实施团省委“凝聚力工程”和团市委“细胞工程”，加强社会力量办学单位团建工作，是一个紧迫的课题。为此，团委对我区社会力量办学单位团建情况进行了调研，现将情况汇报如下：
一、我区社会力量办学单位发展现状及其团建工作特点
（一）我区社会力量办学单位发展现状
自1992年我区第一所也是全省第一所民办自立职业高中诞生至今，全区各级各类社会力量办学单位已达58所。这些按性质可以分为：学历教育学校10所（其中民办高校2所、十五年一贯制普通教育学校1所，职业学校（中专）7所），非学历学校48所（其中非学历民办高校5所，联办中专学历教育学校14所，其余为电脑类、语言类、艺术类业余培训学校；按办学形式可以分：全日制学校22所，业余培训学校36所。滨海学院、黄海学院、南洋学校、博益学校、拓谱计算机学校、奥林特外事翻译学校、黄埔职业学校等7所学校共征地1300余亩，自建校舍36万余平方米。
截止到20xx年底，全区共有社会力量办学单位全日制在校30560余人，教职员工2150人，共为社会输送具有一定专业技术特长的生3万余人，极大地丰富了我区人才市场，基本满足了开发区内、外资的用工需求，对我区和社会事业发展做出了积极贡献。我区社会力量办学单位的数量、规模、档次和管理走在了全市社会力量办学单位前列，其中，滨海学院是全市第一所也是全省第一所有独立发放大专学历资格的民办高校，南洋学校是青岛市20xx年唯一一所a级学校。
（二）我区社会力量办学单位团建工作特点
我区58个社会力量办学单位中有22个是全日制学校，这部分学校的学生数约占全部社会力量办学单位学生数量的85%以上，无论是从师资力量、教学设备、校舍宿舍等各方面办学条件来看，这22个全日制学校都是我区社会力量办学单位中的重中之重，因此，团区委今年召开社会力量办学单位团建工作现场会，重点是帮助这22所学校解决团建工作中出现的问题，争取通过这部分学校带动全区社会力量办学单位的团建工作。综合来看，全日制社会力量办学单位团建工作体现出以下特点：
1、团建热情较高，建团率达到100%。今年10月份团区委在滨海学院召开全区社会力量办学单位团建工作现场会，22家全日制社会力量办学单位代表在参观了滨海学院的团建室、活动室等团的阵地建设和建设之后，反映以前从没想到团建工作可以在学校的日常管理工作中起到如此大的作用。现场会结束之后，团区委继续靠上做工作，依次和所有10所未建团的学校进行联系和，短短半个月之内，为这些学校办理了建团手续，配齐了“四册”等相关档案，截止到目前，我区全日制社会力量办学单位建团率已达到100%，“六有”团支部比例已达到95%以上。
2、团建工作客观上弥补了社会力量办学单位管理的随意性和不规范性。我区社会力量办学单位的总体发展趋势是好的，但目前还是有一些社会力量办学单位对学生的管理呈现出一种随意性和不规范性。而团建“细胞工程”的实施在管理、档案制度、阵地建设、文体活动等方面完善和弥补了学校对学生管理的漏洞和缺失。如黄浦职业专修学校通过召开团委成立大会，建立了、体育、考勤等学期管理制度和奖优罚劣的激励约束机制，学校的教学管理等各方面都有较大起色。
3、团的建设与学校实际工作紧密结合。一是与学生的创业就业相结合：由于社会力量办学单位有专业设置市场化的特点，这些学校在开展团建工作的同时注意结合学校的实际情况帮助学生就业创业，一方面取得的学生的信任，一方面也赢得了学校领导的认可，为团建工作的下一步开展创造良好的氛围。如滨海学院团委提出了“团委联系提议”、“实践基地选择”，积极联系海尔、海信、澳柯玛、海都、开发区海关等单位，与他们共建实践基地，两年来共组织4000余名学生，在实践中全面开发学生的素质，拓展潜能；金海岸职业学校是海尔在开发区的人才培训基地，校团委充分利用这一优势，组织学生到企业参观、培训，组织海尔的管理模式，企业的制度等等，使学生逐步接触社会，适应社会，树立正确的就业观。二是与学校校园建设相结合：各学校团委通过校办刊物、广播电台和闭路电视等文化阵地积极开展艺术、体育、、武术等各种社会团体活动，促进学校形成良好的校风、学风，学生综合素质和学校的社会美誉
度都有提高，使学校步入良性发展轨道。如海龙职校开展征集校园“文化语丝”活动、南洋学校充分利用《南洋学刊》、《南洋心桥》、南洋之声广播站、七彩南洋电视、阅报栏、栏等资源开展丰富多彩的校园文化活动。据，截止到目前，我区社会力量办学单位共有校办刊物、广播站等文化阵地26个，充分展示校园文化建设的成果。
4、团的建设与全区社会精神创建紧密结合。近几年来，在团区委的组织下，全区社会力量办学单位团组织积极参加我区精神文明创建活动。各学校把开展志愿者活动、积极参与全区群众文化创建作为打造一支充满活力的团员队伍和开创特色活动的有效方式，两年来，共组织青年志愿者35000人次参加环境整治、重大节庆活动服务、植树造林、外语角活动、青年文明创建活动；在我区举办“五月的花海”和“同唱一首歌”社区文艺巡演、庆祝“十六大”全区文艺汇演、区联欢晚会等群众文化创建中，各社会力量办学单位共组织青年学生参加演出达2880人次，有力提高了社会力量办学单位的声誉，为我区精神文明的建设贡献了力量。
二、社会力量办学单位团建面临的困难和存在的问题
尽管我区社会力量办学单位的团建工作在近年来获得快速发展，已逐步成为我区团建工作的一个亮点，但其发展仍面临着一些困难。
（一）社会力量办学单位的政策支持力度仍然不够
在今年社会力量办学单位团建现场会召开之后，虽然各学校对于团建工作重视程度有所提高，但落实在行动上，力度仍然不够，只有个别学校能够出台相关政策文件，依托工作带动团建发展：如滨海学院从团干部配备、活动经费、制度保障等各方面都给予院团委以大力支持，为院团委开展活动提供良好的外部环境。当然，根据区教体局提供的资料显示，到目前为止，22家社会力量办学单位只有5家学校成立了党组织，这在很大程度上影响了团建政策支持的力度，由于条件所限，很多学校团的建设走在党建之前，政策支持也只能依靠学校的办学力量本身来提供，这无疑提高了社会力量办学单位团建政策支持的难度。
（2）各社会力量办学单位团建工作发展参差不齐
社会力量办学单位的团建工作发展参差不齐，差别很大。其中滨海学院、黄海学院、南洋学校、海龙职校4所学校从学校规模、管理、团建积极性等多方面因素综合来看处于第一档次；拓普计算机专修学校、博益职校等6所学校活动开展较为丰富，与上级团委联系比较密切，团建工作处于第二档次；其他十余所学校或者是建团虽早但活动不突出，或者是刚刚建团处于起步阶段，所以处于第三档次。团建工作的这种差别首先与学校自身的发展优劣息息相关：资金雄厚、基础扎实的学校团建工作远远好于规模较小、基础较为薄弱的学校；其次也与校方的领导重视程度密切相关，这在以个人和企业办学为主体的社会力量办学单位中非常关键；再次与学校团干部的素质也有关联，团的业务素质的`高低，直接决定了学校团建工作的水平高低。团区委如何平衡地在社会力量办学单位中开展团建工作，使得全区社会力量办学单位的工作在整体上上一个台阶，也值得我们进一步研究。
（3）社会力量办学单位发展不加大了团建工作难度
在中我们发现，由于绝大多数社会力量办学单位是由社会相关机构和热心教育事业的个人集资兴办的，完全是一种市场化的行为，因此，其办学的稳定性难以。几乎每年都有一部分学校由于资金投入难以为继、经营管理不善、方向变化等各种原因退出教育市场，当然，同时也会有更多的资本涌入我区纷纷开办新的学校。退出和加入在市场经济的环境下都非常正常，但对于团建工作来说，无疑又增加了难度，这也是新经济组织团建工作的一个普遍的难点。
（4）社会力量办学单位生源和师资的先天不足对团建工作有一定影响
社会力量办学单位要增加对的吸引力，往往要通过提供较好的生活条件、工作条件以及较高的工资待遇来实现，即使这些问题学校硬着头皮解决了，但却往往因关系调动、户口迁移、子女就学、配偶就业、职称评定等不能得到较好的解决而搁浅，这为稳定队伍带来了困扰。同时社会力量办学单位在生源方面竞争力比较弱，相对国办学校而言生源质量较差。这方面的先天不足使得社会力量办学单位的学生相对难以管理，这既是一个证明团组织凝聚力的机会，同时也给团建工作带来了不小的挑战；而团干部特别是学校团组织负责人如果业务素质不过硬，团建工作更是无本之木，无从做起。
三、对策和建议
针对以上社会力量办学单位团建工作存在的困难和问题，我们要紧紧围绕团建“细胞工程”的相关要求，结合我区社会力量办学单位的实际情况，因地制宜，循序渐进，按照“以制度建设为基础、以主题活动为载体、以队伍建设为保障、以信息互动为依托”这四个方面的总体规划逐渐摸索出社会力量办学单位团建工作的新路子。
（一）以制度建设为基础，确保团建工作顺利开展
制度建设是团建工作的基础，在社会力量办学单位的团建工作中，我们要完善推广以下制度：
1、深入实施团建“细胞工程”。社会力量办学单位的每一个团支部都要建立“团员花名册、团费收缴记录册、团支部会议记录册、团支部工作问答手册”这“四册”档案，并认真贯彻“团课制度、团员年度团籍注册制度、团员教育评议制度、团组织例会制度”这四种制度，争取每个团支部都能够达到“六个有”的标准。
2、坚持“党建带团建”制度并扩大其外延。成立党组织的学校在实施党建工作中，要把团建工作作为各级党组织党建各种工作的一个组成部分，列组织的目标管理考核细则之内。这样做到党建、团建同步规划、同步实施、同步检查，使共青团工作成为学校党组织考核各党支部年度工作成绩的一个重要指标。虽然现在我区还有很多社会力量办学单位尚未建立党组织，但党建带团建中有很多好的方法仍然值得借鉴：如学校董事会和学校机构可以下发相关文件，落实团组织的干部待遇和活动经费，并对共青团的“优、先、模”干部进行奖励表彰等等。
（二）以主题活动为载体，增强团组织的凝聚力
社会力量办学单位的团建工作是否成功，首先取决于它是否能够围绕学校的中心工作，而检验的标准也正是在于它是否有效的帮助学校进行教学和管理。社会力量办学单位团组织要坚持从学校实际出发，坚持服务学校中心工作、服务青年学生的原则，采取灵活有效的方式开展团的活动。一是围绕思想道德教育，可以组织青年学生积极参与青年志愿者、社团文体活动等社会公益和文化娱乐性质的精神文明创建活动，比如开展“做身边小事，树团员形象”、“创优良学风，建文明校园”等等活动，比如滨海学院曾开展“我给父母的一封信”活动，号召大家通过书信向父母说明学院的真实情况，纠正社会对滨海学院的片面认识，活动相当成功，外界的怀疑、猜测少了许多，有效地帮助学院顶住压力，渡过难关。二是围绕社会力量办学单位就业紧迫的问题，可以组织创业大赛、实践基地等服务青年学生迫切需求的活动，这样才能活跃基层的团组织，为青年学生服务，赢得学校领导的支持。
（三）以队伍建设为保障，增强团组织的战斗力
目前我区社会力量办学单位团干部的水平有待于进一步提高，下一阶段的工作中，我们要采取各种形式，在这些学校中培养更多高素质的团干部，增强团组织的凝聚力，在学校的各项工作中更充分地发挥团的先锋队的作用。
1、争取团组织负责人列席同级党委或行政会议。要把党建带团建的工作精神向各个社会力量办学单位传达，争取校中层管理人员担任团组织负责人，列席同级党委或行政会议，以此带动团组织的干部建设。
2、建立推广约束机制和竞争机制。为使团的干部能上能下，保障在位的团干部尽职尽责，团区委应当在全校各级团组织中建立推广约束机制和竞争机制。具体做法是：团员青年选举团委委员的同时选举两名候补委员，候补委员列席团委、总支、支部会议。正选的团委委员如果无故缺席会议累积达三次，将被取消委员资格，并由候补委员接任。这一制度可以对团干部进行有效约束和激励。
3、加强团干部培训。我区社会力量办学单位团干部业务素质总体不高已经制约了团建工作向更高层次发展，因此，要坚持把团干部建设作为我们工作的核心，大力加强团干部的业务培训，提高其思想政治素质和业务工作能力。
（四）以信息互动为依托，建立团建工作交流绿色通道
根据我区社会力量办学单位团建工作水平参差不齐的现状，团区委在召开现场会推广各团建工作典型的先进经验的同时，一是可以通过创办《全区社会力量办学单位团建工作简报》的方式，定期刊发各社会力量办学单位团建工作中涌现出来的典型和工作亮点，引导团建基础薄弱的学校加强学习、互通有无；二是可以在区青少年信息网上开辟社会力量办学单位共青团工作专栏等的形式，建立他社会力量办学单位之间工作交流的绿色通道；三是通过组织各学校联办活动或联谊来增进彼此的了解，加强互相的沟通。通过这三点逐步缩小先进单位与落后学校之间的差距，最终实现我区社会力量办学单位团建工作的整体飞跃。
对单位的调研报告篇5
从“一支笔审批”到“多支笔会审”
------对改革当前行政单位经费“一支笔”审批的思考
当前，我国行政单位财务开支一般是实行单位负责人“一支笔审批”的办法，即：由单位负责人(或分管财务的负责人或者局长办公会)对有关的单据进行审核签，再由财务人员据以报销，我们征稽系统也是如此。应当承认，这种财务开支的审批办法，对于改变以前财务管理政出多门的状况，强化单位负责人对财务开支的责任，曾起到过积极的作用。但是也应该看到，随着形势的不断发展，这种高度集权式的审批机制，已经不符合《会计法》中提出的有关加强会计监督的要求，不利于会计人员监督作用的发挥，不利于“两权”的监督，不利于财务公开的顺利实施，不利于群众参与监督，财务管理形成了新的漏洞。如不及时加以改革，势必会进一步影响到廉政建设和党群关系，影响到《会计法》的顺利贯彻实施。
现代的财务管理制度不再青睐集权式的审批机制，而是要求建立和完善内部制约机制，实行多级审核和全方位的监督。按照中央的有关要求及财务公开和“两权”监督的原则，改革当前“一支笔审批”制度，成立由单位负责人、会计人员、职工代表三方组成的“财务开支审核小组”，由以前的“一支笔审批制”改为“多支笔会审制”。所谓“多笔会审”，即要求单位的每一笔开支(1000元以上)，事先要预算填申报单，经局长办公会同意后方可开支；报销时，首先由会计人员审核开支单据的合法性及规范性；再由职工代表对资金流向的合理性、真实性进行审核签；再由单位负责人审批签；最后由会计核对入帐，经费开支由“暗箱操作”变成了“阳光作业”，这样既给群众一个明白，也还领导一个清白。会计人员审核是发挥会计监督职能，职工代表会审是财务公开的需要，单位负责人审批则体现其对单位经济活动决策的权威性和责任，以上三方签作为开支单据报销入账的必备条件，三者缺一不可。
这种“多笔会签”式的财务开支审批机制，通过多设关口、关口前移、层层把关、共同负责，达到民主理财、监督理财、科学理财，从本局的运行情况看，半年来拒绝白条89张，金额达14256元，拒绝非正式票据入帐24笔，金额为2.74万元，其主要有以下优点：
一、有利于健全和完善单位内部会计监督制度，保障《会计法》的.顺利贯彻实施。《会计法》第二十七条规定：各单位应建立，健全单位内部会计监督制度。其中，重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约的程序应当明确。局提出的加强“两权”监督中对行政管理权的监督中也提到了严格资金审批制度。“多笔会签”式的财务审批机制，作为完善单位内部会计监督制度的一项重要内容，其优点就在于在经办、审核、监督、批准各个环节引进了“牵制机制”，做到了财务的决策和执行的相互分离和相互监督，由从以前的决策，监督的一体化改为多方位、多层次的监督。
二、有利于会计人员监督职能作用的充分发挥，堵塞财务管理漏洞。《会计法》第十四条规定：会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充 但在“一支笔审批”的机制下，往往是先审批后审核，会计人员处于被动接受的地位，其监督作用得不到充分的发挥。实行“多笔会签”的审批制度，把关口前移，先由会计人员对原始凭证的合法性和规范性进行审核，也就把好了财务管理的“第一道关口”，可以充分发挥会计人员的监督作用，防止违规票据入账，堵塞财务开支的漏洞，从而有利于调动会计人员依法理财的积极性，提高资金使用效益，提高会计信息的质量。
三、有利于推行财务公开，加强财务管理的群众监督。对于财务公开，党中央予以了高度的重视。但在“一支笔审批”的机制下，单位的财务公开往往成为墙报上专栏里的大数,财务开支透明度不高，群众监督的力度不够，党群之间缺乏必要的沟通，往往会产生很多的误解和矛盾。实行“多笔会签”的审批制度，群众直接参与到单位的经济活动中去，不仅可以增强单位依法理财、民主理财的观念，防止财务开支的“暗箱操作”，进一步堵塞漏洞，还可以在干群之间架起沟通的桥梁．增强群众的参与意识和主人翁意识，进一步增强凝聚力和向心力。
四、有利于加强党风廉政建设，改善党群、干群关系。失去监督的权利是滋生腐败的温床。在当前的行政事业单位中，互相攀比，互相吃请、铺张浪费之风比较盛行。如何加强党风廉改建设一直是群众关心的热点问题、实行“多笔会签”的理财机制，单位负责人对经济活动和资金流向的决策权不变，但对其执行的结果则是强化了会计人员的监督作用，增加了群众监督的层次。单位财务开支不再是“一把手”“一人说了算”，从而能够从源头上遏制不正之风，进一步改善党群、干群关系起到积极的作用。
五、有利于严格预算管理，节约经费支出。在经费管理上，行政单位普遍推行了预算管理，每笔费用开支是否必要，数额是否真实，有无正当资金来源，都必须按预算经会计、职工代表、单位负责人“多笔会审”。经费支出由原来的“先批后审、先用后报”变成了“先审后批、批了再用”，变事后反映为事前控制、事中监督，一些超标准、不合理、超预算的支出明显减少，不合理的财务支出行为在萌芽状态就得到了治理，堵塞了管理上的漏洞，改变了行政单位负责人“老板”式的花钱作风和大手大脚的习惯，减少了费用开支，避免了损失浪费。
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